同志们：

经过两天的紧张议程，全国职业能力建设工作座谈会今天就要结束了。会议期间，王晓初副部长作了重要讲话，回顾总结了“十一五”时期职业能力建设工作取得的巨大成绩，高度概括了工作中积累的基本经验，并站在全局和战略的高度，对当前职业能力建设工作面临的新形势和新任务作了深刻分析，对做好今年工作进行了全面部署，提出了明确要求。会上，司和中心的四位负责同志分别就技工教育与培训、高技能人才队伍建设、职业技能资格管理和职业技能鉴定技术支持做了专题介绍。安徽、黑龙江、上海、河南、云南、宁夏等6个省（区、市），介绍了他们的经验和做法，都很有特色，值得各地学习和借鉴。

会议期间，代表们围绕张德江副总理在全国职业培训工作电视电话会议上的讲话和王晓初副部长的工作报告，结合当前形势和本地实际，进行了认真学习和深入讨论。与会同志对张德江副总理的讲话和王部长的报告给予了高度评价，大家认为德江副总理的讲话着眼全局、立意深刻、思想性和指导性很强，令人深受鼓舞，进一步增强了做好工作的责任感和使命感；晓初部长的工作报告思路清晰、全面客观、要求明确、可操作性强，是一个求真务实、催人奋进的报告。大家普遍认为，这次会议是在全国职业培训工作会和“两会”刚刚闭幕，“十二五”刚刚开局之际召开的，会议召开及时、主题突出、内容丰富、达到了统一思想、凝聚共识、坚定信心、明确任务的目的，表示回去后要认真学习贯彻好会议精神，按照会议要求做好今年工作部署，狠抓工作落实，努力完成今年的各项任务，开创“十二五”开局之年职业能力建设工作新局面。同时，大家对深入推动技工院校改革发展、进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度、切实加强高技能人才队伍建设、强化职业技能鉴定质量管理等方面提出了许多好的意见和建议，会后，司里将认真梳理、研究和吸收。

下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

一、认清形势，增强机遇意识

张德江副总理在全国职业培训电视电话会上的讲话，充分肯定了职业培训在促进就业和经济社会发展中的重要作用，体现了党中央、国务院对职业培训和技能人才队伍建设工作的高度重视。王部长的报告从保障和改善民生、加快转变经济发展方式、促进区域协调发展和落实中央有关会议精神等方面，深入阐述了职业能力建设工作面临的难得的发展机遇。学习德江副总理的讲话和王部长的工作报告，从职业能力建设工作更好地服务就业和经济发展的角度看，我体会对形势可以做这么三句话的判断：一是就业的结构性矛盾比总量矛盾更突出；二是提高就业的质量比扩大就业的数量更重要；三是转变经济发展方式比追求经济发展速度更迫切。解决就业结构性矛盾，需要加强职业能力建设，以解决岗位需求与劳动者技能素质不匹配不适应的问题；提高就业质量，需要加强职业能力建设，以增强劳动者稳定就业和增加收入的能力；转变经济发展方式、同样需要加强职业能力建设，为发展方式转变和结构调提供技能人才支撑。胡锦涛总书记在视察珠海高级技工学校时指出“没有一流的技工，就没有一流的产品”，深刻阐明了技工教育对于经济发展的重要性。如果将此延伸到就业上，我们同样可以做出这样的推断：没有一流的技工，就没有高质量的就业；没有一流的技工，就业的结构性矛盾就难以缓解。因此，我们必须充分认识到，新形势下的职业能力建设工作在经济社会发展全局中的地位和作用越来越重要，牢牢把握党中央、国务院高度重视职业培训和技能人才队伍建设，以及经济社会发展对职业能力建设的迫切需求的良好机遇，切实把思想和行动统一到会议对形势的分析判断上来，准确把握形势，抓住发展机遇，加快推进职业能力建设事业的新发展。

二、正视问题，增强忧患意识

张德江副总理的讲话和王部长的报告，对职业能力建设工作所取得的成绩都给予了充分肯定，这既是我们这条战线的同志们共同努力、奋力拼搏的结果，也是我们在新的起点上进一步做好工作的良好基础。但与此同时，我们必须清醒地认识到前进道路上存在的困难和问题。就客观环境看，技能人才的社会吸引力不强，一些青年劳动者和部分企业参加和开展职业技能培训的积极性不高；初、高中毕业生生源逐年下降致使职业院校招生竞争更加激烈。就管理体制看，技工学校始终难以摆脱体制上的牵制而成为相对独立的体系，不仅在享受平等待遇上会经常产生磨擦，有时在管理职能上也要产生“地震”；在职业培训的统筹管理上，也同样面临内外部管理职能上的纠结，给资金和培训资源的统筹管理和有效利用带来不小的困难，也严重影响培训的针对性有效性，甚至产生资金使用不安全问题。就制度完善看，技能人员职业资格与专业技术人员职业资格如何区分、机关事业单位工勤人员与其它技能人员制度如何统一，客观、公平、权威的职业技能鉴定质量保证的制度和机制如何进一步完善，民办培训机构的管理如何进一步制度化、规范化等，都是我们平常在工作中时常遇到并一直困扰我们的问题。就基础工作而言，职业分类如何进一步科学化、职业标准的开发和更新如何更好地适应技能人才培养和评价的需要，技工院校和职业培训教材如何坚持开发和使用两手抓，职业培训补贴和技工院校家庭困难学生资助的信息化管理如何进一步加强等，也都是摆在我们面前不可回避的问题。工作中存在这样那样的困难和问题是正常的。讲困难和问题，不是为了一味抱怨而无所作为，而是为了始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，针对存在的问题，找到有效的解决办法，谋求新的更大的发展。应对客观环境和条件的变化，我们要做到未雨绸缪，及时调整工作思路和对策；应对体制和职能上的磨擦和纠葛，我们要加强工作协调的力度，为工作的顺利开展尽可能创造较为宽松的条件和环境；针对制度不完善和基础工作薄弱的问题，我们要进一步加强调查研究，做好相关资源的整合，加大工作投入，解决突出问题。

三、狠抓落实，增强责任意识

强调抓落实，是因为我们在面上的一些政策和项目上已经取得重大进展和突破，需要抓落实。近年来，党中央、国务院先后下颁发了《国家人才规划纲要》、《大力加强职业培训促进就业的意见》、部里下了《进一步深化技工学校改革发展的意见》、高技能人才队伍建设规划等政策文件，继中职基础能力建设项目后又开辟了中职示范校建设项目，一体化课程改革也已经取得阶段性成果。要真正把这些政策、项目、成果落实到技工学校、培训机构、企业和劳动者身上，转化为提高劳动者职业能力和高技能人才队伍建设的成果，抓落实的任务十分艰巨。

强调抓落实，是因为通过多年的实践总结，我们逐步形成了比较系统的工作理念和工作思路。在工作理念上，我们始终强调职业能力建设要坚持服务就业和经济发展这一宗旨；在技工院校改革发展上，我们提出了“高端引领、内涵发展、多元办学”十二字方针；在建立面向全体劳动者职业培训制度上，我们提出了坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”的原则；在职业资格管理上，我们提出了要“完善制度、规范管理、狠抓质量、树立信誉”；在工作的着力点上，我们提出了要“打造硬实力、强化软实力、增强吸引力、扩大社会影响力”。这些理念和思路，不是空洞的口号，而是根据形势变化从实践中概括总结出来、带有普遍性和丰富内涵的工作原则。这些理念和思路，同样需要各地结合实际抓好落实，将其转化为具体的措施和行动。

强调抓落实，是因为王部长在报告中对今年重点工作从六个方面提出了明确要求。这六个方面的工作，体现了中央国务院对我们的要求，体现了人力资源和社会保障工作会议提出的“民生为本、人才优先”的工作主线，也体现了经济社会发展对职业能力建设工作的需要，符合我们工作实际。

因此，我们必须要进一步增强工作责任感和使命感，通过精心组织部署、广泛宣传发动、层层落实责任、加强监督检查等一系列措施，切实抓好职业能力建设各项工作的落实。为了进一步做好抓紧落实的工作，今年部里将在二季度举办地市以上职业能力建设处（科）长政策培训班，二、三季度将对各地制定相关政策配套文件情况进行调度和通报，四季度将会同有关部门开展调研督查工作。

四、团结协作，增强合作意识

职业能力建设工作涉及面广，职能交叉点多，工作手段不够强，推动工作顺利开展需要加强协调沟通，搞好团结协作。新部组建后的不断融合，新的系统整体职能优势更加明显，充分发挥好新的职能优势，增强协调对话的能力，需要我们加强协调配合，搞好团结协作。职业能力建设事业不断向深度和广度发展，工作任务更加艰巨繁重，凝聚相关方面的力量完成好既定工作目标任务，同样需要我们加强协调配合，搞好团结协作。一是要加强与财政、发展改革、教育、法制等职能部门的协调沟通，争取更多的理解与支持；二是要加强与系统内就业、专技、公务员管理、规划财务等单位的团结协作，充分发挥两部门整合后的职能优势，协调解决工作中遇到的难题。三是要加强与共同从事职业能力建设工作的鉴定、教材教研、协会学会和科研机构的团结合作，进一步发挥我们的力量优势，全面推动职业能力建设工作的开展。

这次会议十分重要，今年职业能力建设工作的重点任务、工作要求都已明确。会后，要切实抓好会议精神的学习、传达和贯彻落实工作。

同志们，职业能力建设工作的任务十分艰巨，作用和地位越来越重要。我们要以贯彻落实本次会议精神为契机，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为圆满完成职业能力建设各项工作任务，努力实现“十二五”良好开局而努力奋斗。